回到下榻的官衙，张彬作出一个疯狂的决定——帮助难民重建一个家，开仓赈粮。
在萧明的布置下，第二天，简易的慈善机构组成，一大锅一大锅稀饭端上临时搭建的木棚里，在黑衣战士的维持秩序下，有序救灾。
水能载舟，亦能覆舟。
景城百姓能接受你黑衣军，也可以反对黑衣军的统治。得到一座城不仅仅是得到城市的建物，更重要的是得到民心。得不到民心，黑衣军就是下一个被赶出城的秦军。
难民大都是景城外的农民，或者是远处村镇逃难来的难民，也有仰慕黑衣军名气跟过来的。张彬这一手，无疑大快人心。
景城在军事意义上是一个关隘城市，阻断了后方的秦军，而前方有安县的刘熊，故张彬鼓励百姓重新回乡种田，发展农业，毕竟十几万人吃景城的老本，景城府库再怎么比杨贵妃屁股丰满都不够几天啃的。
同时，黑衣军每天花大力维护景城与周边村镇的治安，将一些年青力壮的组织起来，作为民兵预备役，使百姓对生命财产安全放心。
这样一来，躲在景城吃救济的难民纷纷下乡，重新拾起丢弃的农具，做一些适合的农作物。每个乡镇都选一名德高望重，正直廉洁的乡长，负责统筹本乡人口，在未获得收获前可以去景城按月领取补助粮，但收获后要全额归还，并缴纳适当的利息。这一政策正是来自宋代的王安石变法中一条。政策一实施，皆大欢喜。
老百姓心里也更又安全感——黑衣军都借粮给自己做长期投资，那战争一时半会肯定不会出现在这里。
在景城几个爆满的大府库迅速瘪下去同时，景城至安县一带恢复战前状态，为了解决生计，自力更生，百姓们更加努力劳动，无比珍惜现在的一切。
如此以往。只要一年，张彬就具备争霸天下的初步资本，当然，前提是早日将莫朝阙赶出庖州城，完全得到潜龙平原。
不得不说萧明既是出谋划策的人才，又是整顿内务的奇才，张彬只是结合前世的见闻整理出一个思路，萧明马上完善实施，将一切安排下去，做得无懈可击。
忙得焦头烂额，终于将这件心事了了，张彬感觉无比痛快，又一个人偷偷离开官衙，微服私访。